信春鹰解读环保法修订内容
十二届全国人大常委会第八次会议闭幕后，24日下午，全国人大常委会办公厅召开新闻发布会，有关方面负责人就本次会议表决通过的《环境保护法》修订案的有关问题回答了记者提问。
记者：我的问题是环保法经历了四审，您觉得在哪些方面有重要的突破？在哪些方面回应了百姓的呼声？环保法的法律地位是什么？它与其他单行法律的关系？谢谢。
全国人大常委会法工委副主任信春鹰：
你问了几个问题，代表了其他的媒体和公众对环境保护法修改最关心的问题。环保法从2012年8月初审，之后又经历了三审，刚刚四审高票通过。我们国家的立法制度，修改法律一般是三审，环保法修改是四次审议，说明这部法律非常的重要，还说明在修法的过程中有一些问题需要更多次的审议。所以从审次可以看出来，全国人大对这部法律的修改是高度重视的。
对于这部法律如何回应社会的诉求，各位记者都紧跟修法的进程，从一审到现在，差不多两年的时间，每次修法都要听取社会、各个部门、各个方面意见，针对社会最关切的问题来作出制度上的有针对性的回应。现在讲这部法律的定位，我先给大家介绍一个基本情况。多年来，我们国家涉及环境保护方面的法律大概有30部左右，行政法规有90部左右，还有大量的环保标准。可以说，我们国家的环保问题并不是因为缺乏规则，是因为规则有一些已经落后于实践，没有操作性，还有就是执法的问题。
本次修改环保法还对环保的一些基本制度作出了规定，比如从环境规划、环境标准、环境监测、环评、环境经济政策、总量控制、生态补偿、排污收费、排污许可，特别是根据公众意见，又规定了环境公益诉讼，针对违法成本低、守法成本高的问题，又设计了按日计罚。这些都是通过大的制度回应社会的要求。
刚才你也谈到了和其他法律的关系，这个领域的法律有很多，比如水、大气等专门的领域法律和现在的这部环保法，既有联系又有分工。联系就是，环保法作为一个基础性的法律，规定了基本的制度。那些单行的法律是针对不同领域的具体情况作具体制度。本法修订以后，其他法律和这部法律不一致的，就适用本法，这部法律没有规定的，就适用那些单行法。但是我可以告诉大家，我们国家环保类法律的修改应该会逐步地都提上日程，环保法起到了引领作用。比如说规定的按日计罚，现在已经有了一个制度设计，其他法律在修改的时候，就要按照这样的一个制度框架来设计它的罚责。所以环保法的修改是针对我国现在严峻环境现实的一记重拳，一个重大的制度建设，现在它对我们未来的环保工作，为我们国家整个环境质量的提升产生重要的作用。
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