西双版纳争做美丽云南典范
云南省西双版纳傣族自治州（以下简称“西双版纳州”）牢固树立绿色GDP的发展理念，坚持以生态立州引领绿色发展，提出了“努力把西双版纳建设成为全国生态文明先行示范区和美丽云南典范，率先在全省建设生态州”的目标。
西双版纳州以发展绿色经济为环保提质增效，发展特色生物产业为农民增收、企业增效，在经济发展中实现污染减排。
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■加强基础设施建设
“生态建设就是好，全民都在搞环保，村村寨寨更美丽，男女老少乐陶陶。”一段傣族餐桌上的即兴民谣，唱出了西双版纳自治州勐海县勐阿镇曼迈村委会曼播村民小组全体村民的心声。
7月上旬，记者来到西双版纳州，在深入城市、乡镇、村落和田间地头的两天采访中，随处都能感受到当地实施绿色发展给生态建设增添的无尽活力。
近年来，拥有得天独厚自然生态资源的西双版纳州坚持以生态立州引领绿色发展，提出了“努力把西双版纳建设成为全国生态文明先行示范区和美丽云南典范，率先在全省建设生态州”的目标。
西双版纳州着力加强生态建设保障体系建设，先后组织编制了热带雨林保护规划和行动计划，制定实施了《西双版纳生态立州战略行动方案》、《西双版纳生态州建设规划》和20多部与生态保护、生态建设相关的条例、法规、文件。
勐腊县环保局局长余天勇告诉记者，在推进生态建设工作中，勐腊县编制了《勐腊县生态县生态文明县建设规划（2009年～2020年）》，明确全县生态功能区划方案，谋划了生态产业、生态人居、资源保障与生态安全、污染物控制与能力建设等领域的重点任务，提出了24项重点建设工程。在生态建设规划的总体框架下，勐腊县10个乡镇结合城镇建设规划内容编制了环境保护规划。2012年，全县所有乡镇都完成了规划修编工作，并获人大审议批准实施。
据了解，2012年，西双版纳州31个乡镇环保规划修编完成率达100%。2013年，全州各级生态建设规划体系得到进一步健全。
当前，西双版纳州按照规划明确的生态建设目标任务，不断加大资金投入，加快生态建设工作进度。
勐腊县县委副书记王侃说：“在生态建设和环境保护资金投入上，县委、县政府从来没有因为财政困难而犹豫，该花的钱一分不少。”
据了解，2013年，西双版纳州各县（市）政府从中央转移性支付西双版纳州的生态补偿资金中，共安排2400多万元，专项用于乡（镇）、村寨生态建设。
资金保障到位，有力推进了生态基础设施建设。目前，在西双版纳州31个乡镇中，集镇污水处理设施验收投入使用24个、完工5个、在建1个，已建成集镇垃圾场24个。
据了解，2014年6月13日，西双版纳州景哈乡、勐龙镇、普文镇等9个乡镇被环境保护部授予“国家级生态乡镇”称号。至此，全州已有12个乡镇被命名为“国家级生态乡镇”，生态乡镇验收命名比率达39%，位居云南省首位。
31个乡镇建成24个污水处理设施
■推进工业新型化
一直以来，西双版纳州牢固树立绿色GDP的发展理念，把推进污染减排、实施全民节能、发展生态经济等作为重要抓手，为推进生态建设发挥了十分关键的作用，为实现经济社会可持续发展增强了后劲。
西双版纳州环保局局长阳勇说：“推进橡胶加工行业污染治理工程，始终是西双版纳州落实年度减排任务的重中之重。”为完成总量约束刚性指标，各级为此付出了艰辛努力，取得了积极成效。
据了解，2013年，西双版纳州1万吨及以上规模天然橡胶加工企业共有38家（其中6家企业的生产线未建成），其污水治理设施除1家拟搬迁未动工外，共有26家提升改造工程已验收、5家试运行；推动了在产的58家1万吨以下规模天然橡胶加工企业对污水治理设施进行提升改造。以上共计投入污染治理资金约1.6亿元，各橡胶厂的污染排放得到有效控制。
2013年，西双版纳州顺利完成了云南省政府下达的44个省级重点减排项目任务和全州单位GDP能耗下降0.8%的目标任务。此外，还制定了《西双版纳州机动车排气污染防治工作方案》，顺利启动了全州新注册机动车环保标志核发工作。
与此同时，西双版纳州在推进产业结构优化、发展绿色生态经济上也取得丰硕成果。
勐海县环保局局长徐向宏说，为确保生态建设提质增效，勐海县在进一步强化环境保护措施基础上，依托优越的区位和富集的资源优势，做大传统茶叶支柱产业、做强生态农业和旅游产业同时，加快推进工业新型化，大力发展石斛、汉麻、木薯、紫山药、林产品加工等新兴产业，改造提升制茶、制糖等传统产业，特色生物产业成为农民增收、企业增效、财政增长的强劲动力。
据了解，2013年，西双版纳州实现生产总值272.3亿元，增长13.5%，城镇居民人均可支配收入20094元，增长12.2%，完成“十二五”规划目标的97.8%；农民人均纯收入7107元，增长15.1%，提前两年完成“十二五”规划目标。
阳勇说：“2014年是完成‘十二五’污染减排任务的关键之年，按照州委、州政府和云南省环保厅的统一部署，必须坚持以环境保护优化经济增长、以污染减排倒逼产业升级。只有这样，在生态建设促进经济发展中实现减污增效才能够可持续。”
1.6亿治理橡胶加工行业
■启动联合执法平台
近年来，西双版纳州进一步强化环境监督管理、加大环境执法力度，对加快环境体系建设、保护已取得的生态建设成果起到了十分积极的促进作用。
据了解，2013年，西双版纳州共受理各类破坏森林和野生动植物案件1239起，查处1246起，查处各类违法犯罪嫌疑人3785人。查处各类建设违法占用林地工程37起，收缴罚款339万元。
西双版纳州组织开展了全州河道非法采砂清理整顿工作，清理非法采砂户68户，移交公安机关立案查处3户，对18户采砂危及河堤安全的责令停止违法行为，拆除了采砂设备。同时，西双版纳州深入开展打击违法排污企业保障群众身体健康等10项环保专项行动，对257家相关企业和建设项目进行现场检查1208次，检查污染治理设施443台（套），立案8起，执行罚款53.3万元。全州环保系统受理群众举报和信访案件346件，并全部办结。
阳勇说：“强有力的环境执法，有效打击了各种环境违法行为，有效预防和遏制了破坏生态环境的事件发生。”
2014年，西双版纳州以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，开展各类环保专项行动，严厉打击各种环境违法行为。持续开展对涉重金属、矿山开发的监督检查，对危险废物的监管和处罚工作不放松，严格实施取缔、关闭、处罚、整改、限期治理等工作。严把“三同时”检查和验收关口，切实维护人民群众的环境权益。
今年上半年，西双版纳州开展了混凝土搅拌企业专项执法检查、环境安全隐患排查、砖厂废气污染防治监察、国控重点企业监察、绿色护考等专项行动，共出动执法人员1808人（次），对226家相关企业进行了全面检查，立案3起，行政处罚8万元，废水超标排放处罚26.64万元。
西双版纳州严格执行“两高”司法解释，推进环保与公安联动执法，规范行政处罚自由裁量权，加强重点案件的后督察工作。建立环境执法衔接配合机制，州环保局与公安局召开了第一次联动执法联席会议，商议了环境执法衔接配合联席会议的会议制度、信息通报、紧急案件联合调查、案件移送、重大案件会商和联合督办、培训宣传等相关工作，确定了双方领导机构和联络员名单，启动了联合执法平台。
同时，西双版纳州严格案卷评查工作，对三县（市）2012年以来的环境行政处罚案卷进行了评查，不断规范环境执法行为，提高依法行政水平。
西双版纳州强化应急管理和信访维稳，着力抓好突发环境事件应急管理工作，认真做好人大代表建议、政协委员提案、群众来信来访及信访部门转办件的调查处理，保证办复质量和处理效果。建立舆情应对机制，加强正面宣传引导，及时公布环境信息，及时有效处置环境舆情。
今年上半年，西双版纳州认真办理环境信访投诉，全州环保系统受理群众举报和信访案件177件，已办结165件，结案率达93.22%。
数说2013
查处犯罪嫌疑人3785人
建设项目环评审批——721个
西双版纳州共计完成建设项目环评审批721个，环评审批项目总投资146.68亿元。
完成减排项目——44个
完成云南省政府下达的44个省级重点减排项目任务。与2012年相比，化学需氧量和氨氮的排放总量分别下降了1.59%和3.11%。
征收排污费——425.15万
全州共收缴排污费425.15万元，完成云南省下达300万元排污费征收任务的141.72%。
获有效监测数据——47386个
全年共获有效监测数据47386个。其中，污染源监测有效数据8967个，较2012年增长了28.23%。
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