蔡振宇：排污权交易改革经济撬动企业减排
今年初在国内率先实现染整工业区拆除锅炉和烟囱、6月份发放全省首例排污权抵押贷款……作为国家对各级政府的约束性考核指标，石狮市在主要污染物总量减排工作成效上连续多年名列全省前茅，今年刚过半，亮点已纷呈。而作为今年我市23项重点改革事项之一，主要污染物有偿使用和交易改革试点成为当前市生态环境保护局工作的重中之重。对此，该局局长蔡振宇于近日接受了本报记者的采访。
“要实现‘生态美’，污染必须减量。”蔡振宇介绍说，在新的历史阶段，省、泉州市全面开展主要污染物排污权有偿使用和交易改革试点，逐步推行排污权有偿使用和交易制度，严格控制污染物排放总量，力争明年在所有工业排污企业中全面推行。排污权有偿使用和交易改革，是通过经济杠杆和市场机制引导企业自觉减排，实现增产不增污或减污，更是国家环境资源领域一项重大的、基础性的机制创新和制度改革。我市努力解放思想、创新思维，面对新工作、破解新难题，形成了行之有效的工作机制，一些方面还走在了全省前列。
从去年下半年开始，该局按照省、泉州市统一部署，先行指导试点行业（主要为火电、皮革、合成革与人造革行业）的化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物进行排污权核定工作，并指导企业根据排污权核定情况办理排污许可证登记或变更手续。按照今年新政策，新（扩、改）建工业项目主要污染物总量指标全面实行排污权交易，企业要上新项目，先购买排污权指标。蔡振宇告诉记者，我市新建项目高新企业多，使用天然气等清洁能源的企业多，这是值得鼓励的项目。但这些企业还是会有少量的主要污染物排放，若排污权通过交易获取，则会影响企业落地的积极性。为此，该局积极协调泉州市有关部门制定了针对高新企业和使用清洁能源企业的排污权指标优惠政策，有效提高企业环评手续的审批速度，确保项目尽快落地。
值得一提的是，5月29日，在人民银行石狮支行、民生银行和市生态环境保护局的共同推动下，民生银行和龙祥公司已经率先完成全省首例排污权抵押贷款业务。
该项目的成功签约，标志着排污权交易机制与绿色信贷机制相结合的一大创新，盘活了排污权资源，并通过发挥排污权的金融杠杆作用，缓解企业融资难问题，为全省排污权抵押贷款业务提供了宝贵经验。下一步，该局将积极探索，拓展排污权交易形式，会同市改革办、经济局及金融机构等相关单位创新机制，进一步盘活排污权这个有价资源，逐步推行排污企业转型升级的排污权“以奖代补”、排污权短期租赁等政策。
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