湖北坚决打赢蓝天保卫战
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蓝天白云映衬下的美丽东湖。
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高温下环境监测员带着激光粉尘测试仪采集当天的空气质量数据。
◆余桃晶赵佳
2017年是《大气污染防治行动计划》第一阶段的收官考核之年。来自湖北省环境监测中心站的数据（已按规定剔除沙尘影响）显示：2017年，全省可吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）累计均值分别为77微克/立方米、13微克/立方米、28微克/立方米，较2013年分别下降18.1%、63.9%、15.2%。国家考核城市PM10累计均值为81微克/立方米、PM2.5累计均值为52微克/立方米、优良天数比例为76.1%，均创造了空气质量新标准实施以来的最好成绩。
从“雾霾重重”到“蓝天频现”，近年来，省委、省政府高度重视生态环境保护工作，强化政绩考核绿色导向，推动产业结构优化升级，着力解决突出环境问题，坚决打好污染防治攻坚战，湖北省大气污染治理取得阶段性成效。
治点源精准治污实招实效
燃煤锅炉作为煤炭消费大户，是二氧化硫、氮氧化物和烟粉尘等大气污染物的重要排放源，以武汉市大气污染源解析为例，燃煤对武汉市PM2.5的贡献比例达到20%，对PM10的贡献比例达到22%，燃煤成为近年来影响空气质量的重要污染源之一。
自我加压、强力推进燃煤小锅炉淘汰或改造，助推能源结构优化。2016年，湖北省环保厅、省发改委、省经信委和省质监局联合印发了《湖北省燃煤锅炉专项整治工作方案》，在国家“大气十条”规定任务的基础上，进一步扩大了锅炉淘汰范围和规模，明确要求规定时限内各市县范围内20蒸吨/时以下燃煤小锅炉必须完成淘汰或改造。
近日，记者赴湖北省枣阳市走访，在枣阳市四海道普化工有限公司，记者看到，这家企业过去的燃煤锅炉已换成天然气锅炉。公司董事长刘锐指着燃气锅炉自豪地说：“我们可是枣阳首家完成燃煤锅炉改造的重点企业。这台锅炉前后投入30余万元，运行稳定，确保了各类大气污染物稳定达标排放。”据枣阳市环保局相关负责人介绍，枣阳禁燃区内的77台燃煤锅炉已全部淘汰。
枣阳市燃煤锅炉淘汰情况只是全省禁燃工作的一个缩影，燃煤锅炉清洁能源改造工作开展以来，各地积极推进煤炭清洁高效利用、科学划定禁燃区范围、严格燃煤锅炉准入标准、大力实施燃煤锅炉清洁能源替代工程，绝大部分地市均出台市本级或县区级燃煤锅炉淘汰补贴政策。湖北省环保厅从2017年省级环保专项资金中安排了3000万元燃煤锅炉整治专项资金，专门用于支持部分重点地区相关整治工作。
截至2017年年底，全省累计淘汰或改造20蒸吨以下燃煤小锅炉7086台，所有地级市城区和多数县级市均划定了禁燃区范围，地级市城市建成区10蒸吨/时以下燃煤锅炉基本淘汰，全省20蒸吨/时以下燃煤小锅炉基本淘汰或改造。
除了燃煤锅炉专项整治，湖北省环保部门紧紧抓住火电燃煤机组超低排放、大气污染减排项目、挥发性有机物治理等几大影响大气质量的关键点，精准施策，重点突破，2017年，全省共计实施大气主要污染物总量减排项目1525个，分别实现二氧化硫重点工程减排量2.4万吨和氮氧化物重点工程减排量1.66万吨。
控面源多措并举强化管控
作为农业大省，每年夏收秋收季节，因为露天秸秆焚烧，湖北曾经饱受“强雾霾”骚扰。为消除这一切肤之痛，2015年，湖北省人大出台全国首个禁烧秸秆决定，提出自2015年5月1日起，湖北省行政区域内禁止露天焚烧秸秆。
自秸秆“禁烧令”在全省实施以来，全省各地持之以恒地推进秸秆禁烧及综合利用，各地党委、政府以推进会、专题会、座谈会、督办会等形式，对秸秆禁烧和综合利用工作进行层层动员，周密部署。充分利用各种宣传媒介和灵活多样的宣传形式，大力宣传秸秆禁烧的政策规定和秸秆露天焚烧的危害，教育引导广大农民牢固树立“露天焚烧秸秆即违法”的意识。全省各地基本建立了一级包一级的秸秆禁烧包保责任制，督办巡查工作得到较好落实。各县市区成立了秸秆禁烧督查组，各乡镇、村组成立了巡查组，采取“日查夜巡”的方式，巡查督查工作全域覆盖，不留死角。
省环保厅不间断地对全省秸秆禁烧工作开展督查，全省所有市州和87%以上县市区基本实现现场督查，江汉平原等重点区域多次现场督办。持续采用无人机、载人飞机相结合的巡检手段，对全省各地秸秆露天焚烧火点进行巡检。
2017年夏秋两季秸秆禁烧高峰期，湖北省环境保护委员会及其办公室分别对禁烧工作不力、发生大面积焚烧的黄冈市、孝感市等地政府进行了通报批评，公开曝光。2017年，全省各地因秸秆禁烧工作不力被通报批评、约谈、问责人数达1071人。
在全省上下的共同努力下，2017年湖北省秸秆禁烧巡查面积是上年同期的6.03倍，但发现的焚烧面积是上年同期的40.7%，焚烧强度仅为上年同期的6.7%。2017年1月~11月，国家相关部门卫星监测通报湖北省秸秆露天焚烧火点58个，较上年减少11个，下降15.9%。全年全省未发生一起因秸秆露天焚烧导致的重污染天气，禁烧对湖北省空气质量改善发挥了重要作用。
明奖惩严格考核压实责任
为确保完成空气质量改善目标任务，湖北省环保部门奖惩并举，严格考核，进一步压实各地大气污染防治的责任。湖北省将“可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）浓度下降率”纳入市州党政领导班子和领导干部考核范畴，并制定了详细的考核办法，将“环境空气质量改善指数”纳入县域经济考核范畴，压实县级政府主体责任，实施空气质量考核全覆盖。
在每月定期通报各市州环境空气质量状况和排名的基础上，将114个县市区空气质量状况纳入通报、排名和信息公开，有力推动了大气污染防治压力层层传导。
对年度大气污染防治工作不力的地区和部门，坚决落实预警、通报、约谈、限批、取消相关荣誉称号等措施。
2017年3月，对未完成2016年度大气污染防治年度目标任务的黄石市、荆门市、咸宁市、潜江市实施涉气项目环评区域限批，督促相关各地排查问题原因，突出问题导向，落实整改责任。
2017年6月，根据1月~4月各地空气质量改善情况，对孝感市、黄冈市实施环境空气质量一级预警；对襄阳市、宜昌市、荆州市实施环境空气质量二级预警，要求预警地区迅速制定整改方案，采取更有力措施改善空气环境质量。
2017年8月~10月，报请省政府对环境空气质量改善进度滞后、推进迟缓、存在突出问题的地市政府相关负责人进行了3次约谈。
有罚也有奖，2017年经过综合评价和考核测算，湖北省2016年环境空气质量生态补偿资金共计9630万元，由湖北省财政厅拨付到相关市县，全省共有77个市（县、区）获得生态补偿资金，其中孝感市获得最高生态奖励资金1350万元。
自2015年12月《湖北省环境空气质量生态补偿暂行办法》实施以来，湖北环境空气质量持续改善，全省环境空气质量生态补偿激励机制效果显现。
尽管取得了显著成绩，但蓝天保卫战是一场攻坚战更是一场持久战。未来3年，湖北将在全省开展污染防治攻坚三年行动，其中一项就是打赢蓝天保卫战。湖北将加快推进产业、能源、交通运输结构优化调整升级，全面实施工业企业提标改造，加强机动车船污染防治，强化面源污染协同管控，系统改善大气环境质量。
荆楚大地上，湖北“蓝天保卫战”仍在继续。
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