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柴油货车治理需强弱项补短板

更新时间:2019-04-15 09:00 来源:中国环境报 作者: 阅读:189 网友评论0

近日,北京市十五届人大常委会第十二次会议在听取审议市政府关于本市2018年环境状况和环境保护目标完成情况的报告时强调,本市全面完成去年环境保护目标和任务,今年将把柴油货车治理作为重中之重。

近年来,通过点穴式执法和精准施策,不断强化执法检查,北京市柴油货车污染治理力度不断加大。如2018年处罚超标车32.53万辆次,处罚量是2017年的5.6倍,是2016年的35.7倍。但源解析表明,目前柴油货车污染仍然严重,虽然污染趋势得到遏制,但污染占比依然居高不下,治理工作还在路上,远没到歇口气的时候。

在本地源中,柴油货车排放是造成空气污染首要来源,也是影响空气质量的主要因素,因此打赢蓝天保卫战,首先必须打赢柴油货车排放污染治理攻坚战。

如何打赢这场攻坚战?笔者认为,一要强弱项,二要补短板。在柴油货车污染治理上转换思维、改进工作方式,充分利用现代信息技术,尽快提高执法工作效率。畅通“毛细血管”,实现污染治理信息共享和污染治理监管全覆盖。

弱项主要表现在执法效率不高。如北京市柴油货车暨重型柴油车保有量在30万辆左右,每天还有近4万辆外埠车进京。这30多万辆车遍及城乡街头巷尾、各行各业,且流动性很强,现有执法监管能力远滞后于污染治理工作需要。这些车辆尾气排放是否达标,目前还主要依靠人工上路执法检查,虽然配备了一些便携式检测仪器和执法信息平台,提高了工作效率,但从本质上没有改变现状。现有执法能力对柴油货车监管只能是“头痛医头、脚痛医脚”,很难做到全覆盖,致使部分超标排放车辆没有得到及时治理,这是造成污染的重要因素之一。

短板主要体现在信息共享不够。柴油货车污染治理工作涉及公安交管、交通运输、市场监管和生态环境等职能部门,靠生态环境部门一己之力是独木难支的。柴油货车是城市交通货运的主力军,目前在没有更好的交通工具替代的情况下,为了实现保障城市正常运行和污染治理双赢,要求政府相关职能部门之间在污染治理上必须信息共享,建立协商沟通机制,结合实际情况,制定切实可行的联勤联动、联防联控措施,形成合力,切忌“铁路警察,各管一段”。

如何强弱项、补短板?笔者认为,针对前者,可借鉴交管部门对交通违章车辆的管理模式,以及共享单车的管理经验,实现执法人员通过终端平台能够对每一辆车的排放情况、每一辆车的运营情况都一清二楚。只有这样,才能掌握污染治理的主动权,做到有的放矢。目前北京等城市已具备一定的机动车排放遥感检测能力,必须加快建设速度,尽快建成“天、地、车、人”一体的监管体系,在污染治理工作上实现“运筹于帷幄之中,决胜于千里之外”。

针对后者,要明确各职能部门在生态环境保护上应承担的责任。如交通运输部门在核发物流中心运营证时,要把货运车辆排放是否符合环保要求纳入许可条件等;推进和完善信息共享平台的建设,实现柴油货车污染治理全过程、闭环管理,真正实现部门信息互联互通、共建共享。只有这样,才能实现源头治理,大大减轻日常执法监管工作强度,把有限执法力量用到刀刃上。


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