关停小炼油厂 为高质量发展助力
山东化工专项行动办公室日前发布消息称，根据国家有关要求，经核查发现的13家200万吨以下炼油产能企业的炼油装置已拆除完毕，正式退出市场。这13家企业合计炼油产能396万吨，除一家公司炼油产能150万吨外，其余企业炼油产能均在10万吨-50万吨之间。山东省的这次关停行动，不仅体现了国家产业政策的严肃性，同时也为高质量发展与高水平保护的协同推进作了有益探索。
为推动我国炼油行业健康发展，早在2018年，国家发改委、国家能源局、原环境保护部等10部委就发布了《关于对炼油领域严重违法违规和失信行为开展专项治理工作的通知》，对于违反相关产业政策擅自开工新建、改建、扩建的炼油装置，以及在安全、环保、节能、质量等方面受到行政处罚未按时完成整改等5种情形的200万吨以下落后产能企业，明确提出要依法依规责令限期关停。
统计数据显示，2020年我国炼油行业过剩产能已超1亿吨。这其中相当一部分是游走于落后产能和过剩产能之间的小炼油厂，由于生产工艺设备落后，内部管理考核粗放，污染治理设施简陋，“跑、冒、滴、漏”严重，排放的各类污染物强度是大型现代化炼油企业的数倍甚至数十倍。同时，这些企业生产的油品往往不符合国家产品质量标准，是市面上一些黑加油站（点）的主要油品来源，各类货车加注不合格油品后，其排放的尾气必然严重超标，成为大气污染的重要来源。
限期关停此类小炼油厂，不仅有利于整个炼油行业的集约化、现代化健康发展，而且有利于从根本上压缩违反国家产业政策和环保法律法规的“散乱污”企业生存空间，斩断一些地区不合格油品流入市场或黑加油站（点）的不法源头，从而显著降低小炼油厂和大货车的主要污染物排放强度和总量，大大缓解当地生态环境部门面临的执法监管压力，可谓事半功倍。而且，也能同时实现高质量发展和高水平保护的双重目标。
山东省的做法值得学习借鉴，地方生态环境部门要善借东风、善用巧力，尽心尽力为党委、政府当好高质量发展的参谋助手，积极支持、配合政府综合部门和行业主管部门，编制规划、制定政策、联合执法、加强考核，全力做好重点区域流域、重点行业领域的淘汰落后产能和压缩过剩产能工作。整合各方资源、统筹减污降碳，努力走出一条高质量发展与高水平保护协同共进的新路。
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