火电企业运煤公路扬尘污染问题怎么解决？
【谷腾环保网讯】国务院印发实施的《空气质量持续改善行动计划》强调了交通领域的绿色低碳转型，并在发展绿色交通运输体系方面给出了一系列实际举措。当前，我国交通运输仍以公路为主，做好公路运输扬尘污染防治工作十分重要。火电等重点行业运输量大、运距远，有不少企业采用公路运输方式，如果扬尘污染防治措施不到位，公路沿线住有居民，容易造成“邻避”问题。
笔者曾专题调研西北地区某火电企业运煤公路扬尘污染问题及整改情况。这家火电企业运煤公路长约6.5公里，途经两个村庄，每年煤炭等运输量约1280万吨，日均通行车辆1000多辆次，高峰期达1600多辆次。沿线群众曾多次举报其运煤公路扬尘污染突出，严重影响日常生活。为有效解决相关问题，当地成立工作专班，实施运煤公路提升改造工程，建设集中汽修服务区，在进出厂通道安装车辆冲洗装置，稳妥推进煤炭运输“公转铁”“散改集”等工作，逐步推动氢能重卡、电动重卡等新能源重卡替代现有传统燃料运输车辆，建立环境管理长效机制。通过实施一系列整治措施，企业运煤公路环境面貌一新，运输车辆管理更加有序，空气环境质量明显改善，群众满意度大幅提升。
为更好落实《空气质量持续改善行动计划》相关要求，有效防范化解因火电企业运煤造成的扬尘污染等环境污染问题，笔者结合实际工作提出几点建议。
一是坚持规划引领，科学防范。化解生态环境领域“邻避”问题的根本之策就是防患于未然，将环境风险化解于无形。必须坚持底线思维，增强环境风险意识，坚持规划引领、科学论证、合理布局，尽量避免污染发生。设计火电企业运煤公路，要坚持规划先行，选线充分考虑生态环境等各方面影响因素，尽量不穿越、少穿越居民区。
二是坚持标本兼治，有效化解。精准施策、源头防控，在防化并举、标本兼治上下真功夫、细功夫，确保生态环境问题整改取得实效、长效。既要采取提升改造运输环境、集中汽修服务、设置车辆清洗装置等措施，大幅降低道路扬尘污染程度；也要采取源头防控措施，持续优化调整货物运输结构，稳妥推进煤炭运输“公转铁”“散改集”等工作，推广新能源货车，发展零排放货运车队，确保空气质量改善取得明显成效。
三是坚持长效机制，严防反弹。火电企业运煤公路扬尘污染具有长期性、周期性。只要煤炭运输存在，扬尘污染情况就难以避免；随着运煤公路使用年限增长，道路破损加剧，扬尘污染程度也会随之加重。为防止污染问题反弹，需要建立健全环境管理长效机制，提升精细化管理监督水平。比如，建立运输车辆进出厂冲洗和苫盖、道路日常保养维护、路面洒水清扫、服务区管理等制度，完善相关部门对运输车辆不苫盖篷布、超速行驶等行为的监管制度，细化实化相关措施，明确负责人员，不断提升精细化管理监督水平。
四是坚持群众路线，积极回应合理诉求。问题是时代的声音，民心是最大的政治。坚持以人民为中心的发展思想，是防范化解“邻避”问题、促进“邻避”转化为“邻利”的重要方法。推动解决运煤公路扬尘污染问题，既要重视采取具体措施，也要注重群众沟通工作。主动了解群众诉求、征求群众意见建议、倾听群众心声，及时向群众解释相关情况，公开相关环境污染治理措施和工作进展，强化群众监督，积极争取群众理解和支持。同时，关注群众其他合理诉求，比如给予更换新能源货车的司机适当补贴，为原汽修门店入驻集中汽修服务区规范经营提供便利等。
作者单位：生态环境部华北督察局
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