IGCC提出的背景
“绿色煤电”计划的提出，是从我国能源结构的现实特点出发的，而IGCC技术的发展是绿色煤电的重点。
煤炭在我国一次能源结构中占6成以上，目前全国的发电装机容量中煤电占70％以上。预计到2020年，我国煤炭用于发电的比例将由目前的40％增加到70％以上。但是，作为世界煤炭消费大国，我国在煤电转换效率和污染物减排方面明显落后于西方发达国家：2004年，全国平均供电消耗为379克/千瓦时，比国际先进水平（320克/千瓦时）高50～60克/千瓦时左右。发电厂排放二氧化硫占全国工业排放二氧化硫总量的40％以上。我国二氧化硫排放总量仅次于美国，居世界第2位，而且将不断增加。严峻的现实使我们不得不认真思考煤电的可持续发展问题。这不仅是我国电力工业面临的重要课题，也是关系到我国建设资源节约型和环境友好型社会的一个重要问题。五中全会通过的“十一五”规划建议已经明确提出：“能源产业，要强化节约和高效利用的政策导向，坚持节约优先、立足国内、煤为基础、多元发展，构筑稳定、经济、清洁的能源供应体系”。
要缓解电力与资源、环境的矛盾，除现有火电机组降低污染物排放和提高循环效率、新增发电机组采用大容量和高参数洁净煤发电技术之外，另一方面就是要积极研究开发更高效、更洁净的煤制氢和氢能发电技术及二氧化碳埋存技术，以达到更高的发电效率（55％～60％），并且实现包括二氧化碳在内的各种污染物的近零排放。这是现有任何燃煤发电技术都无法实现的目标。
目前，中国面临着国际上限排温室气体的巨大压力，随着科学技术的进步，“绿色煤电”技术将具有其他洁净煤技术无法比拟的优势，能够快速实现科技成果的转化，为未来电力工业的发展提供技术支持。
国际上经过几十年的努力，各种形式的洁净煤发电技术已经得到很大的发展，以燃气轮机为核心的联合循环发电系统越来越受到重视，如：整体煤气化联合循环（IGCC）、 增压流化床燃煤联合循环 （PFBCC）、 常压流化床燃煤联合循环 （AFBCC）、外燃式燃煤联合循环（EFCC） 、直接烧煤粉或水煤浆联合循环（DFPCCC） 、整体煤气化燃料电池联合循环（IGFCCC）以及磁流体发电联合循环（MHDCC）等。从大型化和商业化发展来看，近期各国开发研究的重点主要放在 IGCC 上投入人力物力最多，已建和在建的示范项目也占多数。越来越多的实践证明：IGCC 是最有发展前景的洁净煤发电技术。
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